国库集中支付是什么
国库集中支付是指通过国库账户体系,在银行清算系统和财政支付信息系统的支持下,预算部门提出申请,相关机构审核完毕通过后,将资金通过国库账户支付给收款方的制度。
国库集中支付的方式分为财政授权支付和财政直接支付两种。这种制度具有三个基本特征:
一是财政统一开设国库单一账户;
二是所有财政收入直接缴入国库,主要财政支出由财政部门直接支付到商品或劳务供应者;
三是建立高效的预算执行机构,科学的信息管理系统和完善的监督检查机制。
国库集中支付实施的原则
1、便利原则:国库集中支付可以解决政府资金拨付程序复杂、流转环节多、资金流转速度慢等问题,使使用资金的各个部门单位效率更高;
2、实施原则:国库集中支付具体实施时要做到分步实行集中支付,要对各类资金进行分类,先易后难,实施过程中要及时总结经验,不断改善完善;
3、法制原则:国库集中支付是在财政部相关法律下严格执行,这样可以确保政府资金能够规范使用运作,提高了政府资金的运用效率,也符合国家法制化管理的要求;
4、效益原则:国库集中支付实施过程中需做到效益有限的原则,加强对政府资金的统一调度和管理,提高资金的使用效率。
改革后,高校所有的支出都要依据当前的预算提出用款计划,经批准后才可以支付给供应商,中间不存在资金在高校账户停留的情况,也就不会使资金被挪用和占用。因为项目资金和应付账款是一一对应的,克服了高校资金支付的随意性、无计划性,不会出现高校由于挪用资金而到期无法支付账款的状况。分散支付制度下,由各高校分散设置账户,自行掌握尚未支付的财政资金,无法对预算执行和财政支出实施全程监督。而且财政性资金在运行中沉积层级多,规模较大,影响到资产运作效率。
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