露营旅游休闲健康有序发展原则出炉露营旅游方可行稳致远

　　露营旅游休闲健康有序发展原则出炉，露营旅游方可行稳致远！文化和旅游部、中央文明办、国家发展改革委等14部门近日联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》立足露营旅游发展新需求，提出了露营旅游休闲健康有序发展的五个基本原则、九大重点任务、六项组织保障。《意见》的出台将进一步推动露营旅游休闲健康有序发展，促进相关行业的协同及融合发展。发展有规范，推进有力量，才能让露营旅游健康有序、行稳致远。

　　《意见》的出台符合时代需求，满足了人民群众美好生活需要。露营旅游指在一片未开发或有一定自然风光的土地上，通过帐篷、房车、简易木屋等方式开展的短时户外居住休闲活动。其本质是强调人与自然内在协调，让人们用一种最亲密的方式接触自然，感受自然的宁静、淡然和放松。尤其在疫情防控常态化趋势下，露营旅游以其所具备的短途化、聚集性低、私密兼顾社交、消费便捷、体验性强等优点，深受人民群众喜爱，可以轻松享受家门口的绿水青山，满足人们接触自然的需求。

　　《意见》以“旅游为民和需求导向”为原则，坚持以人民为中心，把握人民群众日益增长的个性化、差异化、多层次旅游休闲需求。《意见》以深化供给侧结构性改革为主线，提出优化规划布局、增加露营场地供给、丰富露营产品类型;鼓励各地根据需求，因地制宜建设一批公共营地;鼓励有条件的景区、公园等，划出露营休闲功能区，提供露营服务。这些举措顺应人民群众旅游休闲消费体验新需求，更好满足人民群众关于美好生活的向往和需要。

　　《意见》的出台着眼长远，促进行业高质量融合发展。虽然目前我国露营旅游增长迅速，但是从整个行业发展来看，相比欧美国家的成熟发展，我国露营旅游发展仍处于起步阶段，尤其是在行业规范、产品标准、上下游产业链联通、行业服务保障等方面存在较大提升空间。《意见》从“内强外延”两个方面来促进露营产业高质量发展。“内强”是指强化标准引领，强化产品品质，强化服务保障。《意见》提出加大对《休闲露营地建设与服务规范》《自驾车旅居车营地质量等级划分》等宣贯力度，适时修订现有标准，并持续推出露营旅游相关细分标准，深化露营旅游标准体系，引领产品服务提质升级。

　　“外延”是充分发挥“露营+”带动效应，延伸露营旅游产业链和价值链。关于产业协同方面，《意见》提到，做大做强露营旅游休闲上下游产业链，提升全产业链整体效益。引导露营营地规模化、连锁化经营，孵化优质营地品牌，培育龙头企业。关于业态融合方面，《意见》提出推动露营与文化、教育、体育等业态融合，发挥露营旅游在青少年素质教育和大众健康等方面的促进作用。

　　《意见》的出台恰逢其时，为市场快速发展提供支持。我国露营旅游市场发展迅速、潜力巨大。相关数据显示，2021年中国露营核心市场规模达747.5亿元，带动市场规模达3812.3亿元，预计在2024年中国露营带动市场规模将突破万亿元，2025年可达14402.8亿元。同时，随着多项鼓励和支持露营发展的政策的陆续出台，我国露营产业将迎来黄金发展期。《意见》的出台，一是合理引导发展规模和布局，避免市场和资本无序进入，出现盲目上马、跟风建设、同质化建设等问题。

　　《意见》提出科学规划露营旅游，充分利用存量空间。与文化、旅游、休闲、体育等现有空间有机结合，实现露营旅游服务功能，提升空间利用效能，节约建设成本，共享管理资源。二是鼓励市场健康发展，培育相关产业领域新的投资增长点，支持市场主体做大做强。《意见》提出鼓励各地用好相关政策，支持经营性营地项目建设;鼓励支持旅居车、帐篷、服装、户外运动、生活装备器材等国内露营行业相关装备生产企业丰富产品体系，优化产品结构;创新研发个性化、高品质露营装备，打造国际一流装备品牌。

　　《意见》的出台聚焦重点，纾解当前发展困境与问题。我国露营旅游在快速发展中也产生了一些问题，诸如经营混乱、准入无序、安全隐患、环保卫生、品质较低、乱收费乱宣传等。《意见》的出台聚焦重点，有效回应了目前露营旅游休闲发展中遇到的问题，《意见》提出规范管理经营，明确露营旅游休闲经营主体要严格遵守有关法律和生产经营相关各项规定，依法依规取得开展露营旅游休闲服务所需营业执照及卫生、食品、消防等相关证照或许可，加强治安、消防、森林草原防灭火等管理。

　　同时，《意见》强调落实安全防范措施，露营旅游休闲经营主体要严格落实安全防范措施，严格遵守消防、食品、卫生、生态环境保护、防灾、燃气等方面安全管理要求，建立相关应急预案，配备必要的监测预警、消防设施设备。另外，《意见》还进一步提出坚持文明旅游、绿色发展，增强人民群众文明露营意识，推广“无痕露营”。坚持绿色发展理念，倡导低碳环保、生态自然等绿色旅游发展模式。这些举措对于解决露营旅游当前存在问题、长期持续发展都具备很强的指导意义。

　　《意见》的出台强化落地，保障营地建设有序落实。露营旅游的快速发展离不开土地、资金、政策、人才的支持和倾斜。尤其是用地和项目审批问题，是局限露营项目发展的关键问题。《意见》的出台强化组织保障，从用地保障、资金支持、品牌认定、行业平台、人才和理论支撑等方面给予了明确指导。

　　关于土地合规使用，《意见》要求，各地在编制城市休闲和乡村旅游规划时，应科学布局营地建设，需要独立占地的营地建设项目应当纳入国土空间规划“一张图”衔接协调一致。同时鼓励各地根据需求，因地制宜建设一批公共营地。《意见》提出在符合管理要求的前提下利用各类空间建设公共营地，提升公共营地建设水平和服务品质。鼓励各地用好相关政策，支持经营性营地项目建设。关于项目资金支持，《意见》提出完善纳入国家和地方相关规划和年度建设计划的营地项目的支持机制。

　　相信在《意见》的指导下，在相关部门的联动推进下，在更多市场主体的参与下，我国露营旅游一定可以在有序中发展、在规范中繁荣，一定能行得更稳、走得更远。

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