海南加快建设国际旅游消费中心旅游规划和政策逐步配套

　　2012年—2021年，海南接待国内外游客从3320.4万人次上升到8100.4万人次。

　　2012年—2021年，旅游总收入从379.2亿元上升到1384.3亿元。

　　2012年—2021年，海南离岛免税销售额从23.6亿元上升到601.7亿元。

　　2021年，旅游收入提前一年实现千亿元目标。

　　2021年，海南环岛旅游公路开建，促进全域旅游发展。

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　　这十年，数据直观地体现了海南旅游发展的突飞猛进，也让游客感受到关于旅游的种种美好设想如今正慢慢变成现实——亚特兰蒂斯在内的一大批国际国内品牌度假酒店纷纷落户海南，一艘艘邮轮穿梭在港口间丰富着人们的度假选择，不断上演的或传统或现代的节庆活动让游客体验海岛风情，特色小镇和美丽乡村渐渐走出深闺留住人们的乡愁……

　　近年来，旅游业整体进入加快发展的黄金机遇期，也是旅游业转型升级的关键期。国家赋予海南“三区一中心”战略定位，其中“一中心”指的是国际旅游消费中心。“推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现。”由此，海南旅游业转型升级步伐加快，全域旅游示范省创建有序开展，旅游业质量效益不断提升。

　　A 重视顶层设计旅游规划和政策逐步配套

　　作为我国旅游业改革创新的试验区，海南要在旅游业发展方面敢闯敢试、敢为人先。思深方益远，谋定而后动，海南一手抓发展，一手抓规范。

　　率先组建省级旅游和文化广电体育厅，为推动旅游与文化文物广电体育深度融合发展提供了坚实的组织保障;基本形成以《海南省旅游条例》为基干的旅游地方法规体系、出台“振兴旅游业三十条行动措施”等促进旅游产业发展的政策文件，就文艺创作、公共文化服务改革、文物保护与利用、非物质文化遗产保护传承等先后出台20余个政策法规文件;印发《海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划》《海南省旅游发展总体规划》《海南省国家体育旅游示范区发展规划(2020-2025)》《黎族传统纺染织绣技艺保护发展三年行动计划(2021-2023年)》《海南省“十四五”非物质文化遗产保护规划》等10余个专项规划;共推出《以海南旅游卫星账户构建旅游统计新体系》《创新导游管理机制，规范旅游市场秩序》《境外电视频道传送审批及监管新模式》《率先建立帆船运动旅游管理专项制度》《“旺工淡学”旅游业人才培养新模式》5项经海南省委深改办认可并发布的制度创新案例……近年来，海南旅文系统完善顶层设计，与海南自由贸易港相配套的体制机制、政策法规和规划制度体系不断健全。

　　看数字，2021年，海南接待国内外游客8100.4万人次，同比增长25.5%，旅游总收入1384.3亿元，同比增长58.6%，较2019年增长30.9%;全省社会消费品零售总额2497.6亿元，同比增长26.5%。看亮点，“离岛免税购物火爆”“消博会‘一炮打响’”“环岛旅游公路开建，全域旅游推进”。

　　海南省委书记沈晓明表示，要充分发挥自贸港政策优势，构建新发展格局，推动旅游产业高质量发展，加快建设国际旅游消费中心。

　　B 推进全域旅游建设基础条件不断夯实

　　2016年，海南被确定为“全域旅游示范省”创建单位。发展全域旅游，海南思考得深入、干得起劲。海南紧抓机遇，因势利导，在推进全域旅游上进行了一系列谋划，出台了一系列措施。特别是自贸港建设启动以来，乘着这一东风，海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，推进资源有机整合、产业融合发展。

　　游客的需求，需要靠产品体系优化来迎合，一方面，海南丰富酒店、度假区、旅游景区等“点”的打造。三亚吉阳区、保亭县、陵水县获评国家全域旅游示范区。认定海口市秀英区、三亚市海棠区、琼海市、万宁市、定安县为省级全域旅游示范区。全省形成了由品牌酒店、主题酒店、经济型酒店和民宿等组成的旅游住宿供给体系，按五星级标准建设开业酒店达123家。评定国家级、省级旅游度假区3个。海昌梦幻海洋不夜城确定为国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

　　三亚市吉阳区博后村等24个村庄入选全国乡村旅游重点村名单。7个市县实现A级景区“零”的突破，中部地区和西部地区实现高A级景区“零”的突破，完成全省市县A级景区扫零攻坚行动。涌现了一批以亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、电影公社等为代表的旅游新产品。另一方面，加强旅游公路、旅游驿站等“线”的串联。助力环岛旅游公路产品打造。持续强化“线”的连接功能，加快“路网”及环岛旅游公路建设，推动“点”与“点”之间交通全覆盖。丰富“线”的旅游功能，协助40个优质旅游驿站建设，积极谋划在环岛旅游公路及其他主要旅游廊道布局建设一批位置合理、功能齐全、服务规范的特色旅游服务区。

　　海南省旅游和文化广电体育厅厅长李辉卫表示，全域旅游示范省创建是海南的重要使命任务，海南将通过大力发展海洋旅游、生态旅游、乡村旅游等，促进环岛旅游公路和热带雨林国家公园的建设，推动形成三分之一的游客在原来的三亚等传统热带滨海地区，三分之一的游客到中部热带雨林和广大农村，三分之一的游客到环岛旅游公路及其驿站上。同时，积极发展科普、研学等旅游新业态，推进夜间文化和旅游消费集聚区建设，培育夜间演艺剧目、旅游演艺、海上夜游等夜游项目，不断优化旅游市场环境，提高旅游服务质量和水平，提升游客满意度，以旅游产业的大发展让百姓享受更多旅游红利。

　　C 推动高质量发展融合发展取得阶段性成果

　　旅游业带动力强，可谓“一业兴，百业旺”，海南积极促进旅游与文化、农业、体育等产业深度融合、同频共振，为海南经济社会发展注入强劲动力和巨大活力。

　　海南省旅游和文化广电体育厅围绕国际旅游消费中心建设，推进“旅游+消费、旅游+工业、旅游+农业、旅游+会展、旅游+体育、旅游+医疗、旅游+康养”等新业态，特别是通过旅游营销推广方式的创新，吸引更多的游客到海南来“打卡”，深度体验和感受海南的风土人情。当前，已经培育了国际旅游岛欢乐节、世界休闲旅游博览会、国际旅游美食博览会和国际旅游装备博览会、黎苗族“三月三”、草莓音乐节、艺术演艺周等旅游节庆品牌;打造了三亚千古情、亚特兰蒂斯的“C秀”、《红色娘子军》等一批旅游演艺项目;打造了“海南健康游欢乐购”“亲子游青春季”“重走琼崖红军路，追逐红色足迹”“约会自贸港”四大主题推广IP;打造了海南锦绣世界文化周、海南非遗购物节、三亚南山非遗节等文创非遗活动。搭建包括携程、途牛、飞猪等国内主流OTA平台，抖音、微博、微信等大型社交平台在内的网络营销和主题宣传“多样化渠道”，拉动购物旅游、健康旅游、研学旅游等旅游消费明显。

　　此外，国家体育旅游示范区创建稳步推进。 “一核多点”推进国家体育训练南方基地建设，已建成9个国家级体育训练基地，保障了国家队以及其他省市队伍到海南冬训。国家体育训练南方基地和体职院新校区项目有序推进。培育了沙滩嘉年华、亲水运动季、环岛海钓大奖赛、高尔夫系列赛事、青少年系列赛事、全民健身系列赛事等体育赛事活动品牌。首届中国(海南)体育用品和装备进口博览会于2021年12月举办;海口观澜湖旅游度假区等3家获评体育旅游精品景区;三亚蜈支洲岛旅游区、海口观澜湖旅游度假区获评“国家体育旅游示范基地”。海南运动员在全国性比赛、国际比赛中成绩可喜。其中，海南选手毕焜在2021年东京奥运会上获铜牌，海南省代表团在第十四届全运会上获4金2银1铜，群众体育比赛项目取得1金2银2铜。

　　“海南还将继续写好旅游文化深度融合的文章。在今后的工作中，海南将擦亮、用好四张旅游文化名片：具有海南本土特色的黎苗文化、海南独特的戏曲艺术琼剧、海南的华侨文化以及以东坡文化为代表的历史文化遗存。加强红色遗址和革命文物的保护和开发，重点实施红色文化和廉政文化弘扬传承工程。同时，还将协同有关部门推进海南热带雨林和黎族传统聚落申报世界自然和文化双遗产的工作，开展黎锦文化产业赋能乡村振兴试点，重点扶持打造一批精品剧目参加全国性展演、评奖活动，用琼剧讲好海南故事，切实加强东坡文化的研究和传承。”李辉卫介绍。

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